44 ФЗ ждут очередные правки

Проектно-изыскательское нацобъединение инициировало формирование рабочей группы по подготовке поправок в 44-ФЗ. О новых поправках поведал глава Аппарата "НОПРИЗ" С. Кононыхин.

 

Закон начал действовать менее четырех лет назад, однако за столь короткое время правки в него вносили более 40 раз. Так или иначе, документ все еще не доведен до совершенства. По словам С. Кононыхина, к строительным, изыскательским и проектным работам нередко бывают допущены компании, не выполняющие обязательства качественно и своевременно. Как считает С. Кононыхин, причина в несовершенной процедуре конкурса. Дело в том, что при прописывании и оценке участников закупки по критерию "качество работ", зачастую не учитывается то, что качество может быть оценено исключительно по результату выполнения договора.

 

Так, "НОПРИЗ" планирует внедрить единый способ закупки "Электронные подрядные торги". С его помощью закупки станут прозрачнее и результативнее. Заявка участника будет содержать 2 части - предложения по качеству и квалификации и стоимости осуществления работ с указанием возможного ее снижения. Заказчик должен будет указать максимально возможное снижение цены договора. Если комиссия не найдет релевантного подтверждения снижения стоимости договора, то заявка с указанием цены ниже этого значения может быть отклонена. Так, победит компания, предложившая меньшую цену, и заявка которой будет соответствовать требованиям документации. Вся информация, как и сегодня, будет включаться в итоговый протокол, в единую информационную систему.

 

По словам С. Кононыхина, благодаря этому способу закупки удастся ликвидировать недобросовестные компании, заставляющие "выйти из игры" честных подрядчиков, вводимых в сомнение внезапным уменьшением цены.

 

Нацобъединение подготовило и другие поправки. Так, на сегодняшний день в проектах строительных контрактов заказчики делят работы и их оплату на этапы. Однако, как в этих случаях будет снижаться стоимость контракта, не прописано (внутри этапа или отдельно в каждом из них). Уже не раз случалось, что подрядчик предлагал почти бесплатно выполнить заключительный этап работ. Доделает ли компания работу до конца, если получит всю стоимость договора? Получается, заказчик фактически не знает, на чем планирует сэкономить исполнитель на каждом из этапов.

 

Таким образом, необходимо применение дополнительных антидемпинговых мер. К примеру, если компания укладывается в предельно возможное значение цены контракта, но предлагает снизить стоимость на одном этапе более чем на 20%, к нему можно применить повышенные требования к обеспечительным мерам.

 

Кроме того, в 44-ФЗ предлагается ввести понятие "коллективный участник". Оно необходимо, когда в госконтракте предусматривается несколько видов работ (от изыскательских и проектных до строительных и ввода объекта в эксплуатацию). В этом случае взаимодействие подрядчиков друг с другом возросло бы многократно, чему были бы благодарны как заказчики, так и исполнители.

 

К слову, инициатива "НОПРИЗ" нашла поддержку в Минстрое РФ. Осталось дождаться предложений со стороны профсообщества.