Гендиректор НИИ «Интерэкомс» Юрий Мхитарян: безопасность капитального строительства нужно обеспечить законодательно

Членов СРО могут освободить от необходимости получать допуски к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства - эта новость взволновала всю строительную отрасль в конце минувшего года. Авторы изменений руководствовались тем, что допуски нужно выдавать лишь организациям, на конкурсной основе заключающим договор подряда на выполнение работ с органами государственной власти.

 

Известно о 92 людях, погибших в 2015 году во время работ, не требующих свидетельства о допуске к ним. Причиной почти четверти из всех смертей стало то, что эти работы не требовали наличия допуска. Наверное, каждый согласится, что это еще один повод подумать над тем, какие меры принять для усиления безопасности капитального строительства.

 

Введение допусков СРО для осуществления капитального строительства -  один из самых важных моментов в развитии российской строительной отрасли, так как основная цель этих СРО - сделать работы качественными, а главное, безопасными. Наличие допуска говорит о том, что компания располагает грамотными специалистами, может обеспечить безопасность своих работников и в случае чего за нее может поручиться СРО.

 

Конечно, система еще нуждается в совершенствовании, но статистика подтверждает ее эффективность - снизилось количество смертей, стало меньше пострадавших с утратой трудоспособности. Из всех видов экономической деятельности в 2009-2013 гг. именно строительная отрасль показала самое большое уменьшение количества смертельных случаев.

 

Для выполнения компанией отдельных видов работ (около трехсот) на объектах капитального строительства Градкодекс РФ предписывает иметь определенное количество аттестованных специалистов с профильным образованием и стажем. Эти требования были сформулированы исходя из прошлого опыта и они уже доказали необходимость своего существования.

 

Не секрет, что предприниматели делают многое, чтобы сэкономить на всем возможном, часто даже на охране труда - случается, что компании осуществляют строительство по фиктивному допуску, либо вообще без него. Таких фактов немало, а их количество говорит о том, что эти нарушения эти не очень строго наказываются.

 

Имущественная ответственность участников строительного рынка выражается в наличии требований к работам, к специалистам (их образованию, стажу, квалификации), в контроле за деятельностью организаций и возможном дисциплинарном воздействии; имущественная ответственность также заключается в страховании гражданской ответственности и в возмещении вреда с помощью средств компенсационного фонда.

 

В рыночной экономике принято, чтобы юрлица отвечали за свои действия имуществом. Минстрой и Правительство РФ должны сообща работать над тем, чтобы сделать работы безопасными, и тогда тех, кто осмелится строить без допуска, станет меньше. Саморегулирование как раз призвано уберечь строительство от причинения вреда людям и имуществу.

 

Так как цель института саморегулирования - работа над обеспечением безопасной деятельности строительных компаний, государство обязано непременно поддерживать саморегулируемые организации и их членов. 

Следовательно, можно сделать следующие выводы: членство в СРО способно повлиять на уменьшение вреда человеку и окружающей среде, сократить количество несчастных случаев во время работ на объектах капитального строительства. За все время своего существования саморегулирование доказало свою эффективность. Членство в СРО побуждает строительные организации не только гнаться за прибылью, но и стремиться работать безопасно, нести определенную ответственность за свои действия, не допустить  причинения вреда чему и кому бы то ни было. Саморегулирование может работать над тем, чтобы предупредить причинение вреда, а не возместить ущерб. Возможная отмена допусков может привести к тому, что будет невозможно  выполнять работы на объектах капитального строительства, не рискуя жизнью и здоровьем людей. Мнение о том, что членство в СРО должны иметь лишь организации, принимающие участие в торгах и выполняют государственные заказы, неверно. Как правило, эти организации пользуются услугами субподрядных организаций, которые также должны заботиться о безопасности выполняемых ими работ. Так как на СРО возложены обязанности по предупреждению причинения вреда СРО строителей, государство обязано обеспечить их поддержку. Безопасность строительных работ главным образом заключается в том, чтобы обезопасить в первую очередь людей  и  окружающую среду.

 

Из вышесказанного следует, что работы, влияющие на безопасность людей на объектах капитального строительства, не должны осуществлять компании, не имеющие членства в СРО.