«К нам едет ревизор» - генпрокуратура начала проверять строительные СРО

В конце лета Прокуратура РФ уведомила все СРО одного из российских субъектов о начале проверок, в ходе которых организациям потребуется предоставить требуемые документы. Еще в июне соответствующее поручение дал президент страны В. Путин. Завершить проверки всех СРО необходимо до 1 декабря текущего года; образец запроса прокуратуры, направленный в одну из организаций, разместили на сайте Общественного Совета по развитию саморегулирования.

 

Осуществление проверок ляжет на плечи генпрокуратуры, а также МВД РФ и ФАС; не обойдется и без участия Ростехнадзора. В ходе контрольных мероприятий предстоит выяснить, насколько строительные СРО соблюдают требования законов РФ, регламентирующих обеспечение сохранности компенсационных фондов. Президент также дал поручение выявить факты хищения денег и предотвратить подобные правонарушения в будущем.

 

Поручение президента поддержал С. Афанасьев, исполнительный директор Общественного Совета. По его словам, данная мера на сегодняшний день особенно важна и своевременна, так как немало глав СРО неосторожно распоряжаются вверенными им компфондами. Нередко средства размещаются под заниженные проценты, а полученные таким образом деньги используются для целей, которые явно не прописаны в законодательстве о СРО. Главы некоторых СРО размещали компфонды в банках, у которых вскоре отзывали лицензии. В итоге организации попросту не могли оперативно распоряжаться деньгами. Руководители других СРО нарочно для размещения средств выбирали банки, не отличающиеся хорошей репутацией. Закону это не противоречит - разместить компфонд можно в любой кредитной организации, которая имеет лицензию и полностью соответствует требованиям ГК РФ (напомним, документ предписывает размещать компфонды в банках России и заключать с ними договора, согласно которым получить выплаты при наступлении ущерба можно в течение 10 дней). Такое понятие как «надежность банка» в законодательстве не упоминается. К тому же надзор за кредитными организациями входит в сферу деятельности Центробанка. Следовательно, как минимум 150 банков тщательно контролируются - представитель ЦБ РФ находится непосредственно в банке или состоит в его рабочих органах. Центробанк также может оперативно вести надзор за всеми платежами банка. Функции отдельного подразделения ЦБ заключаются и в однозначном контроле всех операций, превышающих 600 000 рублей. Оно обладает специальным механизмом и программным обеспечением, позволяющим воспрепятствовать отмываниям, злоупотреблениям, хищениям денег; организуются постоянные проверки. Получается, что, размещая средства в любой из кредитных организаций, имеющих лицензии, руководители СРО вполне могут быть уверены в том, что банк соблюдает требования законодательства и не беспокоиться за сохранность вложенных средств.

 

Тем не менее, генпрокуратура должна удостовериться в том, что руководители СРО поступали добросовестно: предстоит проверить то, как организации получали и размещали средства. Надо сказать, подходы Ростехнадзора и специалистов прокуратуры к проверкам отличаются. Так, представители надзорного ведомства рассматривают вопрос комплексно и в большей степени обращают внимание на то, была ли СРО вправе выдавать допуск. Иначе говоря, для начала выясняются обстоятельства, при которых член СРО получил допуск, в каком объеме им были предоставлены необходимые документы, насколько был соблюден порядок выдачи допуска и как был уплачен взнос в компфонд (один из важнейших пунктов в регламентированной законодательством процедуре). И все же опубликованный запрос свидетельствует о том, что порядок выглядит иначе: получение допуска членом СРО Прокуратурой не берется во внимание; ее специалистов интересуют только средства - их попадание в организацию, размещение на депозитных счетах, получение процентов и то, где средства находятся на данный момент.