Итоги круглого стола Совета Федерации, посвященного саморегулированию

1 ноября профильным подразделением Совета Федерации проведен круглый стол по вопросам саморегулирования в строительной отрасли. В заседании приняли участие представители НОСТРОЙ, профильных министерств и ведомств: Министерства строительства РФ, представителей органов власти субъектов РФ, Ростехнадзора, СРО, профессиональных ассоциаций.

 

«Национальное объединение строителей» представляли: Александр Ишин, Марина Скогорева, Фидар Кудзоев, Виктор Прядеин и Леонид Хвоинский.

 

Обсуждена деятельность СРО на протяжении последних 10 лет: практика госнадзора на данном направлении работы; средства и методы контроля; законодательные инициативы.

 

В своём докладе первый зам председателя Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко сообщил об обеспечении надлежащего взаимодействия между СРО и органами власти в условиях переходного периода к саморегулированию. При этом пояснил, что самые дискуссионные вопросы возникают по поводу работы подобных организационных форм в сфере строительства,  поскольку данная деятельность имеет прямое отношение к комфорту, а также безопасности населения.

 

В прошедшем году саморегулирование отрасли подверглось изменениям, что было обусловлено принятием закона N 372-ФЗ. Данным нормативным актом предусмотрен принцип регистрации членов в СРО по регионам деятельности. Вместе с тем, до настоящего времени имеются отдельные проблемы с реализацией положений закона.

 

В выступлении руководитель департамента Минстроя России Олег Сперанский подтвердил выводы о пользе разделения деятельности участников СРО по региональному принципу. Это обеспечило возвращение строителей в свои субъекты и налаживание ими взаимодействия с представителями органов. Одновременно ликвидированы необоснованно крупные саморегулируемые организации, концентрация которых характерна для столичных регионов. Также сообщил о возникающих проблемах, связанных с уменьшением размеров компенсационных фондов. Обозначил проблемные вопросы вовлечения в деятельность СРО специалистов из-за рубежа.

 

Александр Трембицкий – заместитель руководителя Ростехнадзора, довел информацию о работе контролирующего органа за 1-3 кварталы текущего года. Сообщил, что контроль деятельности СРО будет продолжен. Указал на скорейшее принятие мер к повышению качества проверок саморегулируемыми организациями деятельности членов, привлечения, при возникновении необходимости, к данной работе организаций-субподрядчиков.

Сотрудник Комитета Сергей Лукин высказался за повышение уровня взаимодействия с представителями строительного сообщества, что особенно важно в сфере законотворческой работы. Указал на проблемы рисков, обусловленных разделением строительных ассоциаций, с целями дальнейшего выхода из участия в СРО, назвал меры по их решению.

 

Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус информировал о работе возглавляемого некоммерческого объединения, а также привел сведения, касающиеся приоритетных направлений его работы. Обозначил существующую проблему подтверждения квалификации военных специальностей.

 

В докладе указал на ряд законодательных инициатив, которые не нашли поддержки представителей НОПРИЗ, среди которых законодательные проекты:

 

Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин выступил с докладом о положительных изменениях, произошедших в результате реформы СРО, обозначил перспективные направления, требующие дальнейшего усиления контроля:

 

Сообщил о грядущих изменениях  закона N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в направлении дальнейшего улучшения контроля в отношении СРО. Обозначил перспективы принятия изменений в ГрК РФ, предусматривающих порядок выплаты убытков, вызванных недостатками строительства, собственникам объектов, которые могут выявляться на протяжении 10-летнего срока, а также необоснованного возложения на СРО обязанности устранения негативных последствий, в независимости от вины её членов.

 

Александр Ишин проинформировал о проведенной НОСТРОЙ работе по разработке и принятию профстандартов, деятельности Совета по профессиональным квалификациям. Отдельно осветил вопрос независимой оценки профквалификации.

 

Член Совета НОСТРОЙ Фидар Кудзоев информировал о проблематике вынесения судами непоследовательных решений по искам СРО, исключенным из государственного реестра. Проблема обусловлена разнообразным подходом к толкованию судами такого понятия как «исторический минимум». Отметил положительные моменты принятия нормативного акта N 371-ФЗ.

 

Член Совета НОСТРОЙ Леонид Хвоинский высказал предложения о совершенствовании процесса подрядных торгов в строительстве, дополнении ценовых критериев уровнями квалификации специалистов генподрядных организаций. Сообщил о совместной разработке возглавляемой им СРО и МГСУ стандартов, призванных повысить качество работ в дорожно-транспортном строительстве.

 

В завершающей части совещания последовал обмен мнениями, также предусматривающих необходимость развития саморегулирования, устранения проблемных моментов. Решено по результатам подготовить рекомендательное письмо в адрес высших законодательного и  исполнительного органов государственной власти РФ, направленных на последующее совершенствование саморегулирования, которые необходимо учитывать при выработке законодательных инициатив.