Прошла конференция ноприз по реформам негосударственной экспертизы

23-го ноября текущего года под руководством вице-президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвара Шамузафарова в Москве была проведена конференция на тему «Реформирование деятельности негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в свете изменений законодательства».

 

Участниками мероприятия стали свыше 100 организаций. На заседании были представлены выступления делегатов от ФАУ «Главгосэкспертиза России», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Национального объединения.

 

Глава НОПРИЗ Михаил Посохин выразил благодарность руководству ФАУ «Главгосэкспертиза» в лице Игоря Манылова и экспертам организации за содействие. Кроме того, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков отметил формирование законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий». Реформы в данном секторе ориентированы на формирование правовой ответственности за результаты, полученные в процессе экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

 

Разработка представленной законодательной инициативы была поручена в НОПРИЗ зампредседателя правительства РФ Дмитрием Козаком. По инициативе главы Нацобъединения сформирована рабочая группа под руководством вице-президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова, были произведены дальнейшие разработки основных положений проекта.

 

Реализация указанного законопроекта предполагает предоставление НОПРИЗ информации по ведению единого реестра участников СРО и нацреестра специалистов проектной документации и инженерных изысканий.

 

Минстрою РФ предоставляется право утверждения Перечня направлений подготовки экспертов.

 

14.11.2017 Дмитрием Козаком было проведено заседание, в процессе которого были урегулированы спорные моменты по упорядочению работы экспертных компаний. По результатам совещания Козак поручил осуществить доработку законодательного проекта с учетом норм ответственности экспертов и специфики работы проводящих экспертизу компаний в переходный период.

 

В ходе конференции Игорем Маныловым было отмечены цели и задачи экспертных организаций. По его мнению, институт экспертизы должен контролировать и непосредственно рассматривать преобразования технологического характера, оптимизировать стандарты экспертной работы.

 

Манылов считает, что необходимым фактором является технологическая революция. С 1.01.2018 на законодательном уровне закреплено направление документов на проведение экспертизы в электронном варианте с применением специальной электронной подписи.

 

В перспективе экспертные организации, по словам Манылова, будут управлять квалификацией экспертов, рисками, информационной базой при полном переходе на электронный документооборот.

 

При решении представленных задач впоследствии планируется структуризация сведений и формирование аналитической системы с охватом маркетинговых данных и наборов готовых решений.

 

Анвар Шамузафаров представил доклад «О месте и роли негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в экономике России». В работе была представлена статистика доли строительной сферы на экономическом рынке с отдельным выделением сектора экспертизы проектов. Исследование показывает, что в 2016 году на строительную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство приходится 14% валового внутреннего продукта государства, что в денежном эквиваленте насчитывает 12 трлн рублей. 11% составляют государственные инвестиции, 81% - частные вложения.

 

Доля экспертизы проектов по показателям 2016 насчитывает 22 млрд рублей. 6,1 млрд приходится на «Главгосэкспертиза России», 8,4 млрд - на негосударственную.

 

По мнению Шамузафарова, данные исследования показывают перспективы развития в рамках саморегулирования.

 

Шамузафаров отметил, что необходимо создать Экспертный Совет для разработки единых подходов к оптимизации экспертизы в строительстве и системы технического регулирования. Организация Совета должна быть произведена при согласовании с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и утверждена совместным приказом ФАУ «Главгосэкспертиза» и НОПРИЗ. В состав Экспертного Совета войдут представители данных учреждений и представители негосударственной экспертизы.

 

В настоящее время определен Перечень нормативных правовых актов, действие которых будет прекращено, приостановлено или модернизировано учетом активизации реформ Градостроительного кодекса в сегменте саморегулирования. В течение 2018 планируется принятие 36 законопроектов, разрабатываемых Национальным объединением проектировщиков и изыскателей по инициативе Минстроя РФ.

 

Председателем Комитета по экспертизе и аудиту НОПРИЗ Александром Воронцом анонсировано изложение основных предложений проекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий».

 

По словам Воронца, в настоящее время функционирует 400 компаний. 50% негосударственных экспертных организаций не имеют практики. Кроме того, Воронец отметил, что с активизаций указанного законодательной инициативы представители будут не вправе вести единовременно экспертную и проектную деятельность. Если в работе экспертной организации будут зафиксированы правонарушения по данному параметру, результаты проведенной экспертизы аннулируются, проведение повторной экспертизы будет осуществляться либо в другой компании на средства организации-правонарушителя, либо в том же учреждении бесплатно.

 

В рамках конференции представлена презентация стадий перехода экспертизы в электронный формат, подготовленная начальником экспертно-аналитического управления ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александром Плескачевым. Плескачев отметил, что для осуществления данного процесса необходимым фактором является создание специализированного реестра проектов. С реализацией перехода экспертизы в область «цифровизации» способствует развитию кадрового сектора проектировщиков и экспертов.

 

Начальником отдела ведения реестров ФАУ «Главгосэкспертиза России» Дмитрием Минаковым представлены этапы разработки деятельности Единого государственного реестра заключений экспертизы (ЕГРЗ). По словам Минакова, экспертные компании слабо подготовлены в пользовании ЕГРЗ. Для улучшения качества их работы, докладчик рекомендует экспертным организациям использовать учебно-методические материалы с официального электронного ресурса Главгосэкспертизы.

 

По словам замглавы Управления информационных технологий ФАУ «Главгосэкспертиза России» Виктории Эркеновой ведомство готово к активизации и использованию ГИС ЕГРЗ. Эркенова на примере показала, как экспертная компания может функционировать в данном сервисе.

 

Важно отметить, что информационная база мероприятия представлена на официальном сайте Национального объединения проектировщиков и изыскателей.