Окружная конференция столичных СРО: контроль за строителями и рост членских взносов

Накануне саморегуляторы столицы приняли участие в очередной окружной конференции, собравшей более 50 глав саморегулируемых организаций.

 

Председателем мероприятия выступил координатор "НОСТРОЙ" по Москве А. Ишин; также присутствовали заместитель координатора нацобъединения по столице И. Дьяков, исполнительный директор "НОСТРОЙ" В. Прядеин, глава Совета ветеранов СРО Москвы Б. Фролов, заместители директора, главы департаментов и эксперты строительного нацобъединения.

 

Потери и приобретения: чем обернулась реформа саморегулирования для столицы? Выступая перед собравшимися, А. Ишин отметил, что по сравнению с прошлым годом количество столичных саморегуляторов уменьшилось с 98 до 63. Его слова подтвердил и В. Прядеин, добавив, что за время реформы саморегулирования столицу на регионы сменило 21 СРО, 17 партнерств покинули госреестр, 2 организации перебрались в Москву и появилось одно новое СРО. При запуске процесса реформирования столичные партнерства насчитывали около 59 000 членов. В течение года в регионы перешли примерно 38 000 из них, оставив в Москве лишь порядка 20 тысяч стройкомпаний.

 

Столичным саморегуляторам удалось сохранить 15 из 28 миллиардов рублей компфондов, что составило 55% от их первоначальной суммы. 6 московских партнерств все еще не перечислили ни копейки на спецсчета; у 20 СРО остатков компфондов не хватает на действующих участников, 11 партнерств потеряли немало средств, но смогли достичь требуемой суммы. Лишь 26 организаций сберегли деньги полностью. В. Прядеин подчеркнул, что Ростехнадзор намерен проверить всех саморегуляторов, однако это долгая процедура. Партнерства получат 3 месяца, чтобы устранить нарушения и пополнить компфонды, лишь после этого документы на исключение передадут в "НОСТРОЙ". Между тем, первые 8 СРО уже в скором времени рискуют лишиться статуса.

 

Столичный Департамент градостроительной политики заинтересован в сотрудничестве с саморегуляторами.

А. Ишин рассказал о работе саморегуляторов и властных структур столицы в рамках координационного совета. Так, Департамент градостроительной политики Москвы заинтересован в том, чтобы подрядчики, работающие на столичном госзаказе, выполняли свои обязательства. В связи с этим, привлекать саморегуляторов в качестве дополнительного контролирующего органа оказалось очень кстати. На сегодняшний день на объектах столичного госзаказа ведут свою деятельность примерно 2 из 19 тысяч стройкомпаний; взносы в компфонды ОДО заплатили около 2 500 компаний. А. Ишин не сообщил, сколько саморегулируемых организаций столицы имеют компфонд ОДО и сколько еще только формируют его.

 

Департамент градостроительной политики также предупредил "НОСТРОЙ" о реакции саморегуляторов столицы на обращения органов власти и госстройнадзора. Жалобы госзаказчиков стали причиной 36 внеплановых проверок стройкомпаний; ведется контроль за выполнением договоров госзаказа. Департамент готов предоставить нацобъединению строителей базу контрактов для передачи этих сведений столичным саморегуляторам.

 

В. Прядеин рассказал, что на базе "НОСТРОЙ" будет создана общая база контрактов участников СРО. Только после этого удастся осуществлять полный контроль за договорными обязательствами. Надо сказать, на сегодня госконтракты могут получить компании без членства в СРО, или компании с минимальным уровнем ответственности. Заказчики не ориентируются в новых законах или вообще не знают их и, соответственно, не предъявляют требования при торгах. Глава "НОСТРОЙ" А. Молчанов передал первый отчет о требованиях заказчиков на торгах правительству РФ, дабы довести информацию о новом законодательстве до государственных заказчиков всех уровней.

 

Стандарты "НОСТРОЙ" не обязательны для исполнения?

Контроль за договорными обязательствами строителей стал темой выступления главы департамента "НОСТРОЙ" Л. Бандорина. Согласно законодательству, за контракты, заключенные после 1 июля текущего года, саморегуляторы несут ответственность с помощью компфонда. Стандарт СРО по контролю за своими участниками разработан строительным нацобъединением, однако для его продуктивного функционирования предстоит внести изменения в нормативные документы правительства страны. Так или иначе, саморегуляторам уже необходимо осуществлять постоянный контроль за договорными обязательствами своих участников.

 

Заказчик при объявлении закупок обязан проверить, имеет ли компания право участвовать в торгах, является ли она членом СРО, создан ли в этом партнерстве компфонд ОДО и какую сумму в него уплатила стройкомпания. Каждый год саморегулятор должен проверять объем совокупных обязательств своих членов и определять, соответствует ли он взносу в компфонд ОДО.

 

Внедрение стандартов "НОСТРОЙ" на производство работ в компаниях, являющихся членами СРО, стало еще одним вопросом, поднятым на конференции. Собравшимся напомнили, что закон делает стандарты нацобъединения обязательными для всех стройкомпаний, являющихся членами саморегулируемых организаций. Даже если на стандарты не ссылаются в проектной документации, выполнять их необходимо согласно закону. Саморегуляторы должны осуществлять надзор за работой своих участников как раз по этим стандартам.

 

Обсуждение стандартов "НОСТРОЙ" показало, как настроено руководство национального объединения, впервые озвучившее свою позицию во время заседания Совета около месяца назад: предполагалось понять, насколько стандарты необходимы строителям, прежде чем требовать их исполнения. К слову, Советом "НОСТРОЙ" был утвержден 141 стандарт в качестве обязательного для членов СРО. Помимо этого, в последнее время стандарты нацобъединения активно применяют дорожные и подземные строители, монтажники инженерных систем и лифтов; на стандарты ссылаются в судебной практике, их изучают в профильных вузах. Так, проводить сейчас длительное обсуждение их необходимости как минимум странно.

 

Глава Союза "ИСЗС-Монтаж" А. Бусахин поинтересовался, действует ли 141 стандарт, утвержденный Советом в качестве обязательного, на что было отвечено, что стандарты действуют, однако предстоит еще раз все проанализировать.

 

Проверки членов СРО станут более затратными.

Заместитель исполнительного директора "НОСТРОЙ" С. Пугачев рассказал о том, как саморегуляторам предстоит организовать работу со своими участниками по внедрению стандартов. К настоящему моменту подготовлены методические документы, рекомендации и проекты типовых документов, которые нацобъединение разместило на своем сайте. Прежде всего саморегуляторы должны будут помочь своим участникам в проведении организационных мероприятий - отбора необходимых стандартов, издании приказа и утверждении плана их введения в работу стройкомпании. Контроль исполнения плана и выезд затем на строительные площадки для проверки работы компаний ложится на плечи саморегуляторов.

 

Обсуждение выездных проверок повлекло за собой небезосновательные вопросы нескольких руководителей СРО о том, на какие деньги осуществлять все эти действия. Не секрет, что объекты находятся в разных городах, необходимы командировочные и транспорт, и, скорее всего, дополнительные специалисты. А. Ишин задал встречный вопрос: как проверки проводились раньше? В итоге обнаружилось, что контрольные мероприятия, как правило, носили камеральный характер, документы проверяли не выезжая из офиса фактически без затрат. Теперь партнерства, в которых действовали минимальные членские взносы, скорее всего, поменяют ценовую политику, чтобы выполнить требования закона. Так, вполне оправданно предложение главы Союза "СтройСвязьТелеком" Ю. Мхитаряна о том, чтобы во всех партнерствах действовали одинаковые членские взносы, а конкуренция заключалась бы в уровне качества и надежности работы. А. Ишин поддержал инициативу. Президент Ассоциации СРО "ЦентрРегион" К. Шалин, в свою очередь, поделился мнением, что строительному нацобъединению необходимо взять на себя больше контрольных обязательств, увеличив размер членских взносов с саморегуляторов.

 

Требования для Нацреестра могут смягчить.

Н. Прокопьева, возглавляющая Департамент профобразования рассказала о формировании Нацреестра специалистов. Сейчас реестр содержит данные о 107,6 тысячах человек, 10 тысяч получили отказы. Москва в этом плане занимает отстающие позиции - 9 300 столичных специалистов внесены в Нацреестр, однако многие московские строители прописаны в Подмосковье и числятся именно в этом регионе. Работы много, особенно в связи с тем, что принятие поправок в ГК РФ позволит исключать специалистов из Нацреестра за ложную информацию - это значит, что документы строителей будут проверять более углубленно.

 

А. Ишин предложил внести изменения в ГК РФ, а именно ввести пятилетний и семилетний стаж для кандидатов в Нацреестр (сейчас требуется 10 лет). Это позволит множеству молодых специалистов с опытом работы попасть в реестр и повысить свой уровень ответственности в компаниях.

 

В завершение конференции главы Совета ветеранов СРО Москвы Б. Фролов представил краткий отчет о проделанной работе. Совет поддерживает саморегуляторов и строителей в сложный период реформ, содействует в формировании положительного имиджа. С этой целью организуется множество мероприятий. Так, студенты МГСУ благодаря Совету ветеранов пройдут производственную практику на строительных площадках одной из компаний столицы.