Выявили приоритетные направления практического саморегулирования

17-го апреля Торгово-промышленная палата РФ организовала V Международную конференцию «Практическое саморегулирование». В рамках заседания делегатами рассмотрена специфика функционирования саморегулирования на примере конкретных действующих саморегулируемых организаций из разных отраслей экономики. Также члены совещания обсудили механизмы регулирования профдеятельности, особенности ограничения доступа к профильной специальности, нюансы правовой защиты интересов заказчиков и исполнителей при реализации объектов и предоставлении услуг различной функциональной направленности. По мнению участников встречи, одной из приоритетных задач направления является обеспечение справедливой конкуренции в соответствии с положениями действующего градостроительного законодательства РФ.

 

Заседание проведено под управлением главы Совета ТПП Российской Федерации по саморегулированию и предпринимательству Константина Апрелева.

 

В центре обсуждения участников конференции - создание специализированных ресурсов для фирм и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав профильных СРО. Дополнительно присутствующие рассмотрели способы повышения конкурентоспособности представителей рынка. В частности, делегатами проведена сравнительная характеристика обязательного и добровольного саморегулирования.

 

Руководителем некоммерческого партнерства оценщиков «Экспертный совет» Максимом Ильиным рассказано об опыте образования саморегулятора в ситуации законодательного реформирования.

 

В июле 2017 оценочные саморегулируемые организации затронули реформы действующего законодательства, ориентированные на замену саморегулирования государственным регулированием. Преобразования предполагают введение обязательного экзамена на подтверждение уровня квалификации оценщиков. Формат экзаменационного задания направлен на рациональное совершенствование оценочной деятельности на отечественном рынке. Но при формировании поправок к законодательным нормативам Министерство экономического развития не учитывает позицию самих представителей отрасли. В связи с изменениями законодательства стали формироваться профессиональные отраслевые альянсы.

 

 

 

Главой некоммерческого объединения «Российская гильдия риэлторов» Андреем Хромовым доложено о практике формирования и функционирования риэлторских саморегуляторов на добровольной основе без участия госсектора. По статистике аналитического центра сообщества, в состав СРО-риэлторов входит свыше 1500 фирм и 15 000 сотрудников из 50 регионов страны.

 

Гендиректором Фонда развития профквалификаций российской Торгово-промышленной палаты Никитой Первушиным на обсуждение членов конференции представлен доклад о реализации законопроекта о «О независимой оценке квалификации». Он отметил, что ведущим механизмом сегмента саморегулирования на трудовом рынке выступают профстандарты и требования квалификации. Также докладчик подчеркнул, что важное значение в развитии данного направления имеют профобъединения и профильные СРО.

 

Далее на повестке круглого стола была обозначена специфика применения саморегулирования в сфере здравоохранения. Учредителем саморегулируемой организации «Ассоциация травматологов-ортопедов Челябинской области» Степаном Фирстовым доложено о продуктивной работе первой в стране региональной НКО, деятельность которой направлена на защиту интересов как докторов, так и пациентов.

 

Членом Общественного Совета Минздрава Сергеем Лазаревым на рассмотрение аудитории продемонстрирован доклад об особенностях различия врачебной практики и медицины в широком понимании. Делегатом пояснено, что за само направление отвечает Министерство здравоохранения, а за оказание медуслуг - непосредственно врачи. В связи с этим саморегулирование в данной области в первую очередь концентрируется на работе докторов при лечении пациентов. По мнению спикера, нужно развивать модель социального взаимодействия “врач-пациент” на основе специализированного соглашения, разработать которое должны профориентированные сообщества совместно с Министерством здравоохранения.

 

Руководителем Национальной Ассоциации медорганизаций Евгением Рабцуном подчеркнуто, что создание НКО медицинской направленности повышает качество и доступность медобслуживания, расширяет возможности правовой защиты докторов и пациентов, оптимизирует систему здравоохранения в целом.

 

Представителем руководства партнерства «МежРегионстройЭксплуатация» Валерием Коптевым сообщено о формировании НКО на добровольной основе малыми и средними стройкомпаниями. Он отметил, что согласно нормам действующего градостроительного законодательства членство в СРО стройотрасли, необязательно для фирм и индивидуальных предпринимателей, которые не работают по договорам генерального подряда и не принимают участие в аукционах стоимостью свыше 3 000 000 рублей. Но при этом, у них есть возможность воздействовать на механизм выбора приоритетных задач в сегменте профессиональной переподготовки и повышения квалификационного уровня кадрового состава.

 

Главой Экспертного совета саморегулируемой организации «Объединение энергостроителей» Владимиром Голубевым отмечено, что создатели системы обязательного саморегулирования не отвечают современным требованиям и потребностям рынка. По мнению спикера, обязательность отрасли является устаревшим экономическим инструментом, пережитком командно-административной системы с большой долей госрегулирования. По его словам, достоинства добровольного саморегулирования прежде всего в широте возможностей и альтернатив, сотрудничестве и меньших затратах. Кроме того, в современных реалиях постепенного перехода экономики в цифровой формат возникают новые перспективы для развития отрасли на базе инновационных технологий.

 

Президентом «Национальной палаты инженеров» Игорем Мещериным сообщено, что система саморегулирования на международной арене выступает одним из наиболее эффективных методов организации профессиональных объединений. В мировой практике сложилась стабильная и успешно функционирующая традиция передачи части госполномочий предпринимательству. На отечественном рынке данная модель представлена в меньшей степени, преобладает внедрение саморегулирования с позиции государственного сектора.

 

Завершилось мероприятие выступлением модератора Константина Апрелева. Докладчик подвел итоги конференции и представил аудитории свою точку зрения на ключевые вопросы дискуссии. По его мнению, госрегулирование отрицательно влияет на область саморегулирования. Вместо стимулирования и формирования механизмов для модернизации и оптимизации отечественного бизнеса в экономическом пространстве России наблюдается тенденция сворачивания данного направления. Это обусловлено широким распространением в сегменте предпринимательской деятельности модели администрирования, в функциональном отношении подменяющей СРО. При этом предприятия и ИП оказываются лишены возможности объединиться в отраслевую саморегулируемую организацию и воздействовать на профессиональные стандарты и другие критерии доступа в профессию. В результате на долю саморегуляторов остаются только полномочия дисциплинарного влияния, отчетная политика и ведение компенсационных фондов возмещения вреда и договорных обязательств.