Законодательные акты саморегулирования

Саморегулирование в России пришло на смену лицензированию около шести лет назад. На сегодняшний день отрасль успела обзавестись целым комплексом различных законодательных документов, которые регулируют ее деятельность. Во главе всей системы стоит Градостроительный Кодекс РФ. Глава 6.1. Кодекса регламентирует практически всю деятельность СРО в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, и, конечно, в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта.

 

Итак, первая статья главы 6.1. Кодекса посвящена целям функционирования СРО и содержанию их деятельности. В частности, в ней указано, что в число обязанностей организации входит предупреждение нанесения вреда жизни, здоровью кого-либо или чьему-либо имуществу по причине недостаточного или неудовлетворительного выполнения работ, осуществляемых участниками СРО, а также принятие всех необходимых мер к улучшению качества работ. Деятельность СРО представляет собой разработку, утверждение ее документов и контроль за тем, насколько получившие в ней членство компании соблюдают требования и предписания.

 

Саморегулируемая организация, в свою очередь, также должна соответствовать некоторым требованиям. Об этом сказано во второй статье главы. В ней также содержится информация о том, при каких условиях СРО приобретает право выдавать свидетельства о допуске. Как известно, получить это право она может лишь в том случае, если сведения о ней будут внесены в государственный реестр - данная статья как раз подробно описывает всю эту процедуру, а также перечисляет обстоятельства, ввиду которых СРО рискует быть исключенной из реестра.

 

Как известно, СРО, которые вправе выдавать допуски к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, бывают нескольких типов. Первые основаны на членстве лиц, занимающихся инженерными изысканиями; вторые работают над подготовкой проектной документации; третьи заняты в строительстве. Все эти типы перечислены в третьей статье главы.

 

 

Следующая статья подробно описывает требования, соответствие которым дает СРО право выдавать допуски на работы. О них мы упомянули выше. Например, в составе строительного СРО должно быть, как минимум, сто членов; компенсационный фонд его должен располагать таким количеством средств, чтобы на каждого из участников приходился как минимум один миллион рублей. Требования к количественному составу СРО изыскателей в два раза ниже - оно должно иметь в своем составе не менее 50 организаций; полмиллиона рублей должно приходиться на каждую из компаний-участников.

 

В следующей статье изложен перечень документов, которыми обязана или вправе располагать СРО. К примеру, в обязательном порядке должны быть утверждены требования к выдаче свидетельств, правила контроля за деятельностью ее членов и определены меры дисциплинарного воздействия.

 

Две статьи Кодекса посвящены порядку принятия в члены СРО и исключения из него. Они довольны обширны и регламентируют все стороны этих важных процедур, которые являются одними из основополагающих аспектов функционирования СРО.

 

Все, что касается допусков к работам, определено в статье 55.8 Кодекса. Документом также регламентированы полномочия органов управления СРО, требования к ее компфонду. Отдельная статья предписывает СРО в обязательном порядке вести реестр членов - указывать данные о том, не приостановлено и не прекращено ли действие свидетельства, выданного им, и перечислять виды работ, на которые имеет допуск компания. Государственные органы надзора обязаны вести реестр СРО - это требование тоже продиктовано Градкодексом.

 

Кодексом также регламентировано создание таких национальных объединений, как «НОПРИЗ» и «НОСТРОЙ», то есть всех, касающихся проектирования, строительства, сферы изысканий и т.д. Они создаются для того, чтобы защищать интересы СРО в отношениях с властью, содействовать политике государства по вопросам в этих отраслях. Всего 23 статьи Кодекса посвящены саморегулируемым организациям.

 

Помимо Градкодекса законодательная база представлена несколькими Федеральными законами. Основной из них - ФЗ «О СРО». Этот документ содержит требования, предъявляемые к СРО, информацию об их функциях, правах, обязанностях и так далее. Существуют также постановления Правительства, приказы профильных министерств - все они имеют непосредственное отношение к СРО.

 

По мнению специалистов, законодательство в сфере саморегулирования пока не достигло должного уровня развития. На сегодняшний день оно призвано регулировать строительную отрасль и связанные с ней процессы. Следовательно, государству необходимо принять все меры к тому, чтобы все цели отрасли были достигнуты. Поспособствовать этому должна именно законодательная база.